2017/03/02
紙業新聞 第一版

去年紙器產量縮減 預期今年變動不大
由於不確定因素增加業界將設法降低成本改善營運

【台北訊】受國內外經濟成長疲軟，我國出口貿易衰退，以及來台觀光人潮大減，加上氣候異常致農果欠收等因素影響，去年全年台灣紙器總產量為20.2億平方米，較上年減少5％。業界預期今年整體市況在國內外政經情勢等不確定因素增加下，恐難樂觀。

依據台灣區紙器公會的統計，去（2016）年的各月份國內紙器產量中，除二月份因適逢農曆春節假期，產量降至1.22億平方米、九月份遇風災致產量為1.59億平方米以及四月、十月均約在1.65億平方米外，其餘月份產量都在1.73-1.79億平方米，相較於前（2015）年同期，均呈現衰退，尤其上半年，單月最大減幅達12％（二月），也有減幅7或8％的（一月、四月），下半年單月最大減幅為9％（七月），同樣也有7、8％減幅的月份（九、十月），三月減幅5％，其餘月份多為1％上下。其中僅唯一一個月份-八月份，產量達1.82億平方米，也只有這個月份是較前年同期呈1％正成長，足見去年國內紙器市場供需低迷。

若累計去年全年紙器總生產量達20.22億平方米，月均量為1.69億平方米，相較於前年的21.27億平方米，月均量約為1.77億平方米，則衰退近5％。

業界分析，去年國內適逢總統大選，選舉結果形成執政團隊第三次政黨輪替，而英國脫歐公投過關，歐盟經濟疲軟，中國經濟成長亦放緩，加上美、日經濟也未見好轉；另一方面台灣出口貿易持續萎縮等政經情勢不佳外在因素衝擊著國內消費市場，間接影響紙器市場的需求。同時，去年上半年的氣候異常，致原本屬紙器旺季，供應農果收成需求的季節，卻因農果欠收而減少；再者國內執政團隊更替，兩岸政策改變，我農漁產品銷陸受阻，且大陸來台觀光人潮大減，使得禮品業、旅遊業、飯店、餐廳等等上下游旅遊產業鏈受到不小的衝擊，因此內需不如預期，尤其九、十兩月遭逢多次風災、水災的接連影響，需求明顯萎縮，所幸第四季的十一、十二月市況略有回溫，才避免了需求衰退幅度持續拉大。

據業界估計，國內紙器產能每年應有至少達21、22億平方米以上，然而從紙器公會的年度統計可以看出，近十五年來國內紙器供需總量除了近四年在20億平方米以上外，其餘年度都在20億平方米以下，很顯然，國內紙器市場呈現明顯地供過於求情況。

業界分析，國內紙器市場供需過去依常態若能在1.75億平方米以上至1.8億平方米，則是供需較為平衡的穩定情況，因此，近十五年來只有2013-2015年的市場供求較為平穩，其他年度幾乎都呈現供求過剩狀態，換句話說，國內紙器市場再成長空間十分有限，業界經營頗為艱辛。

業界指出，近一、二十年來，國內紙器下游製造業等外移頻仍，內需市場需求降低，過去處榮景時，紙器業的開工率可達九成甚至九成五以上，然而近十餘年來，紙器業開工率逐步下降，去年業者的平均開工率大致在八成左右，甚至一些二、三級小型廠在考量不符經營效益下出現歇業退出市場情形。而過去紙器業所承接的訂單多為大批量的訂單，惟近年在國內外經濟不景氣下，多數出現的訂單則為小批量的訂單，反而造成成本的增加。

此外，去年勞工政策變動，實施一例一休，將大幅墊高業界的人事成本，加上能源、運輸成本增加，電價可能調整，加上環保議題，而國內外政經情勢亦不明朗，可以想見今年產業環境的不確定性因素增加，業界預估今年紙器市場恐怕只能維持平盤，或者小幅回升情形，看來對後市不甚樂觀。