2023/8/3

紙業新聞 第一版

【台北訊】台灣區造紙公會日前於召開會員大會公布自今年起中國大陸對我銷往對岸的文化用紙、工業用紙等原課徵五％的進口關稅降為零，這是自2002年台灣加入ＷＴＯ後，兩岸關稅落差和障礙的最大改變，有利於我業者拓展大陸市場且提升外銷市場競爭力。

台灣區造紙工業同業公會日前舉行會員大會並公布2022年統計年報，台灣去年造紙總生產量為424.3萬公噸，較2021年減少5.3%，其中紙張生產量77.4萬公噸，較前一年度生產量減少4%，紙板年產量為346.9萬公噸，較前一年度減少5.6%。

2022年總銷售量為425.3萬公噸，比2021年減少3.9%，內銷量為265.1萬公噸，和2021年相比減少12.6%，外銷量160.3萬公噸，和2021年相比增加15.2%。中國大陸仍維持最大出口地，2022年至中國大陸的出口總量為85萬公噸，比2021年增加16.6%。

會中，造紙公會並公布了對我造紙業者一項利多訊息：今年元月份起，中國大陸對來自台灣的銅版紙、模造紙、工業用紙等大宗紙種進口關稅從五％降為零，格拉新紙、美紋紙、膠帶和標籤用紙等高價特殊用紙產品進口關稅由6%降至5%，這是2002年台灣加入ＷＴＯ後，兩岸關稅落差和障礙最大的改變，將提升國內造紙業公平貿易的成長空間。

據了解，台灣自2000年加入ＷＴＯ後，產業關稅稅率進行調整，其中，紙類項目自2002年起逐步對外調降，至2004年對所有國外進口紙種的稅率均調降為零，也就是我對進口紙實施零關稅，但我出口至大陸等外銷市場卻仍要被課徵至少5-6%的關稅稅率，形成我國內市況為一開放市場，但在出口市場卻因要加徵關稅而提高外銷成本，無論在國內外市場，都造成了不公平競爭。

實際上，正因為國內市場為一開放市場，在加入ＷＴＯ後，許多進口紙張紛紛叩關大舉而入，二十餘年來，在進口紙瓜分國內市場下，造紙業生態發生明顯改變，尤其是文化用紙市場，過去銅版紙的生產幾乎是永豐餘獨力供應市場所需，過去每月供銷萬餘公噸，如今永豐餘旗下專事生產文化用紙與白紙板的子公司華紙被迫調整結構，大幅降低銅版紙產量，現今每月產量千餘噸甚至千噸以下，道林模造紙情況亦同，在進口紙低價入侵下，本地道林模造紙產能不斷收縮，加上少子化與三Ｃ產品盛行，在在都使得國內文紙市場納胃量下降，受到內外因素衝擊，國內原本生產文紙的台紙、正隆及華紙等主要廠家紛紛轉型或退場，台紙多年前不僅不再生產文化用紙也已經下市，正隆則不再生產文紙轉而以進口供應客戶，至於華紙的文紙產品結構明顯改變，不斷降低銅版紙、道林模造紙的產量，一部份則轉抄高附加價值的特殊用紙，且迄今特殊用紙產能與一般文化用紙的產能比但各佔一半，顯見國內業者經營文紙市場的艱辛。

而依據造紙公會的統計，近三年工業用紙（含牛皮紙板、瓦楞芯紙、白牛皮紙板）進口情形如下：2020年約25.3%萬噸；2021年約20.4萬噸，2022年約18.3萬噸。不過，近三年的出口數量如下：2020年約79.9萬噸；2021年約70.9萬噸；2022年約92.7萬噸。由進出口數據觀察可知，我出口工紙的數量高出進口數量多倍，換句話說，出口國的關稅稅率確實會影響我業者出口成本頗大。

此外，若就整體紙板進出口情況看，2022年紙板進口國中，中國佔有率32.3%；日本佔22.2%；美國佔16.8%；澳洲佔6.3%；芬蘭佔5%。

至於2022年的紙板出口國中，中國佔比高達61.4%；越南11.1%；馬來西亞4.8%；孟加拉4%；美國3.7%，其中比重最大的中國出口數量達75.8萬噸。可見中國大陸開放我工紙輸入的關稅為零，對國內業者來說是一項普受歡迎的好消息。