2025/5/22

紙業新聞 第一版

【台北訊】近年受大環境欠佳影響，國內工紙紙器市場基本呈現供需小幅增減狀態。今年產業困境似乎尤甚以往。因美國新任總統川普對全球掀起關稅戰，加上匯率變動頗大，在前景不明朗下，業界對後市保守看待，對未來經營不表樂觀。

依據造紙公會產銷資料統計，去年度國內瓦楞紙箱用紙類（工業用紙）全年生產總量達268.1萬公噸，較前年略增1.2%；銷售總量達267.9萬公噸，較前年同期略增2.4%，其中，內銷總量168.3萬公噸，較前年增加5.1%，外銷總量99.6萬公噸，較前年略降1.9%。由以上資料顯示，去年工紙市況算是平穩的。相對地，與工紙息息相關的紙器市場，去年度紙器全年產量累計達224,349萬平方米，較前年增加12,424萬平方米，成長5.9%。

今年首季，工紙市場除了元月份因適逢農曆春節假期而供需雙減外，春節後的市場逐漸回復常態。惟於四月初，美國新上任總統川普對外宣布擾動各國貿易平衡的高關稅政策後，全球譁然，在考量其一般大眾、跨國企業等及經貿盟國等極大反彈後，川普隨後又宣布新關稅政策暫緩實施九十天，而直至目前，川普反反覆覆的關稅策略，已十足擾亂世界各國的經貿秩序，由於關稅稅率的高度不確定性，企業對稅率變化未明朗前，只能走一步算一步。

業界分析，台灣是以出口為導向的經濟體，政府評估川普未來對台的關稅可能在15到20%左右，甚至高達25%也不意外，如此一來，高關稅必影響出口，一旦出口量萎縮，自然會減少對紙包裝的需求，換句話說，對造紙業而言，工紙紙器市場供求將會因而間接受到影響，至於影響程度則尚待觀察。

不過，另一方面，由於目前在九十天豁免期間，美國客戶將會大量拉貨，包括這中間的轉單或急單，或許短期可帶動包裝市場需求成長。據聞，近期越南紙箱廠就取得不少的緊急訂單，其中出口到美國增加的訂單就成長近30%，但這畢竟是短期需求，未來能否維持需求長效得視關稅稅率高低而定。

除了關稅稅率外，另業界也有一項隱憂，就是匯率，台幣兌美元近期大幅升值，這亦會降低台灣出口競爭力，則外銷商品量將會萎縮，間接也影響了包裝紙的用量。而現階段台幣已在短期內升值10%，高於日、韓兩個與台灣在外銷市場競爭最力的國家。

業界表示，整體來看，川普的關稅政策及匯率的大幅變動，確實會對我方產業造成全面性影響，一旦我出口衰退，企業競爭力消弱，關稅高稅率與匯率變動後續衝擊顯現下，將間接導致大眾消費趨於保守。紙市受到影響亦無可避免。

實際觀察，目前國內紙市供需大致持平，但外銷表現較淡，業界期待第二季的旺季到來，市況能夠好轉。據了解，工業用紙每噸報價約14,000元至14,500元，紙廠表示，包括關稅、匯率、夏季用電等成本可預期的增加，然由於市場供需並未特別活絡，短期要提高報價反應成本不易，僅勉力支撐現價於不墜。紙廠只能朝設備更新、提升生產效率、降低生產成本等強化內部控管調整，以因應突如其來的諸多變化。

業界也觀察大陸市場情況，似乎大陸在四、五月出口有受到關稅提高的影響，但當地政府亦積極擴大內需，內需確有成長。其中，以出口為主的華南影響最大，其次是華東，至於大陸人民幣兌美元僅升值1%，故匯率對其影響不大。不過，在中美首次關稅談判，各自大幅降稅率至基本稅率10%後，出口漸有成長。而預期中美另訂九十天豁免期間，雙方貿易提升，九十天後的關稅談判仍有高度不確定性，而中美的關稅談判結果，深深影響其他國家與美國的後續談判，故備受全球關注。