2026/7/2

紙業新聞 第一版

【台北訊】去年受地緣政治與美國對全球實施對等關稅政策高度不確定性和市場保守觀望的影響，造紙業表現在低點盤旋。累計去年全年紙與紙板總生產量不及370萬公噸，寫下近35年來的最低紀錄。不過造紙公會指出，隨著AI帶動全球發展動能並促成台灣經濟表現亮眼，預期今年造紙市場可望回溫成長。

於日前召開今年度會員大會的台灣區造紙公會針對去年度國內外經濟情況及造紙產業重點提出說明，公會表示，2025年充滿戲劇性變化，美國總統川普上任就祭出對等關稅政策，搖擺不定的政策和與各國談判的博弈策略，擾動全球貿易市場和供應鏈秩序，再加上仍未停止的俄烏戰爭、中東紛擾、以及美中貿易對抗，將貿易摩擦、地緣政治風險往上推升。於此同時，人工智慧(AI)技術與應用強勁發展，成為全球經濟重要成長引擎，許多主要國家紛紛展現成長潛能，國際貨幣基金(IMF)估計2025年全球經濟成長率較前一年成長3.3%。

而去年台灣經濟在內需支撐下保持穩健，並逐步擴展至外需成為成長主力。半導體設備與 AI 應用需求持續推升出口動能，投資亦維持正向表現。然而，美國關稅新政、地緣政治以及全球供應鏈調整，對企業營運與市場決策都帶來風險和挑戰。行政院主計總處統計，2025年台灣經濟成長率為8.76%，每人GDP達39,515美元，消費者物價指數年增率約1.66%，顯示台灣在全球AI供應鏈的重要度與成長性，但台灣也面臨到產業重心轉移以及市場布局重組的發展節點，產業發展傾斜的議題也加速浮現，傳統製造業普遍都承受經營壓力。

展望2026年，隨著全球科技應用深化與綠色轉型加速，台灣經濟成長動能將進一步受到外需與投資的驅動。然而，國際政經不確定性仍高，包括地緣政治緊張、能源價格波動及主要貿易國政策調整，皆可能影響出口表現。行政院主計總處預測 2026年台灣經濟成長率為9.64%，每人GDP將達45,610美元。

造紙公會理事長黃鯤雄指出，去（2025）年受美國對等關稅政策高度不確定、市場保守觀望的影響，造紙業表現在低點盤旋。紙與紙板總生產量為368.2萬公噸，較前一年減少5.5%，寫下1990年以來最低紀錄。去年紙張生產量73.8萬公噸，較前一年度生產量減少1%；紙板減產變化更明顯，生產量為294.4萬公噸，較前一年度減少6.5%，下滑至近10年低點。不過隨著AI帶動全球發展動能以及台灣經濟表現亮眼，今年造紙市場可望回溫成長。

2025年紙張與紙板總銷售量369.5萬公噸，比2024年減少5%。內銷量為243萬公噸，減少3.6%，外銷量126.5萬公噸，減少7.5%。以紙種來看，紙張內銷較前一年減少2.1%、外銷也減少7.7%。紙板內銷較2024年減少4%、外銷亦減少7.5%。至於外銷地區，紙張和紙板最大出口國皆是中國大陸。

據悉，近年全球永續發展、淨零碳排議題備受重視，造紙業致力循環再利用、節能減碳，持續彰顯綠色產業定位。造紙公會自2005年起參與經濟部「產業溫室氣體管理與調適計畫」，計有21家會員廠加入行列；2025年總計節能設備及措施共投入新台幣2億6千7百萬元，減量投資效益為新台幣1億9千6百萬元，減少4.02萬公噸二氧化碳排放量。造紙公會會員廠參與計畫20年，累計設備與措施投資達新台幣37億1千3百萬元、減碳投資效益達新台幣41億2千8百萬元、減碳量為53萬公噸二氧化碳。

為達成台灣2050 年淨零目標，2023年公布氣候變遷因應法，2025年終於踏出碳費計算徵收第一步。造紙公會指出，去年造紙業撐過比較低迷的需求景氣，但減碳的承諾和行動仍舊持續。2025年是碳費元年，環境部陸續完成碳費相關法規，將從今年起正式徵收碳費。

造紙公會說明，造紙業符合第一階段年碳排量超過2.5萬公噸繳費資格共有16家會員廠，約占整個造紙業碳排總量85%。全數16家會員廠都順利取得環境部審核通過自主減量計畫，目標到2030年將會減碳近47萬公噸，和基準年相比減碳幅度可達12%。未來公會也會延續碳費議題，在台版碳邊境調整機制、總量管制、碳交易等政策討論時，強化產業可見度和實務意見。