2021/6/10

紙業新聞 第一版

【台北訊】受到本土疫情升溫加上水情吃緊，近來國內使用紙容器、紙餐盒需求大，回收處理也成為重要的配套議題。負責國內應回收廢容器回收處理的環保署回收基管會日前召開「應回收廢容器回收清除處理補貼費率修正草案」業者公聽會議，宣布即將調降廢紙盒包、廢鋁箔包、紙餐具等三項補貼費率，降至十年來新低。

對於基管會決策，造紙公會強烈建議維持現行補貼費率，憂心紙容器、紙餐盒補貼費率和廢紙收購幾無價差的情況下，將嚴重打擊近幾年分流推廣成效，更沒有考慮疫情期間回收工作者外出移動的風險和收入不足的窘境，等同於開循環經濟倒車。

造紙公會指出，根據環保署公布2020年廢紙餐具回收量達15萬9,897公噸，較2019年增加將近一倍，基管會說明回收率逐年成長，超過徵收費率所設算回收率，導致基金收支不平衡。為穩定回收基金及回收處理體系運作，基管會預計調降回收清除處理補貼費率以節省支出，其中紙餐具回收清除處理補貼費率，即將從7.25元降至5.69元，降幅達21.5%。

造紙公會說明，目前國內紙容器、鋁箔包、紙餐具三家處理業者都是造紙公會會員，包括連泰紙業、正隆竹北廠、華紙台東廠。造紙公會向基管會強烈表達維持現行補貼費率，特別是此時嚴峻疫情拉高外帶外送需求，紙容器、紙餐盒等一次性餐具用量暴增，更應該維持補助誘因穩定回收處理量能。

造紙公會表示，廢紙收購價和紙容器補貼費率應有明顯有感的價差，受到疫情影響，廢紙價格每公噸來到280美元已經高居不下，一旦回收補貼費調降，補貼費率與廢紙價格之間幾無差別，回收業者誘因不足，已建立起的分流習慣就會一夕摧毀，讓紙容器回收走上回頭路，過去各界提高回收率的努力恐功虧一簣。

而針對環保署預告修訂「應回收廢容器回收清除處理補貼費率修正草案」，全面調降紙容器回收處理補貼費率，降幅最高者達21.5%，創十年新低的決策，包括中華民國資源回收推廣協會，社團法人中華全民環保回收協會、台灣區造紙工業同業公會三個民間單位期期以為不可，一致認為，正值全國新冠肺炎疫情升溫全國進入第三級警戒之際，致使紙容器使用量爆增，回收處理業人力短缺、成本驟升。若無合理補貼，紙容器將面臨無人願意回收處理或混入無淋膜廢紙缺乏分流再利用的窘境。

有鑑於此，中華民國資源回收推廣協會，社團法人中華全民環保回收協會、台灣區造紙工業同業公會近日共同發布聯合聲明，建請環保署於疫情三級警戒期間，暫緩調降紙容器回收處理補貼費率並審慎評估，避免增加疫情期間對基層回收業務負荷，衝擊我國循環經濟與廢棄物回收體制，影響國家經濟發展與競爭力。

聲明內容指出，針對環保署擬修訂「應回收廢容器回收清除處理補貼費率修正草案」，全面調降紙容器回收處理補貼費率，調整後費率創十年新低。在全國三級疫情警戒的嚴峻時刻，此時調降回收費率顯然不當，理由如下：

⑴疫情爆發時刻，回收量增、人力短缺。

全國疫情爆發啟動三級警戒，民眾大量使用網購、網路訂餐，紙容器、紙杯、紙餐盒等紙容器用量大增之際大砍補貼費率，若紙容器補貼費率和一般廢紙回收幾無價差的情況下，業者將無意願特別去處理紙容器。另一方面，因疫情衍生的作業高風險，資源回收聘雇人力不易，人力短缺導致處理成本提升。

⑵回收率與補貼費率具有連動關係。

過往紙容器回收率長期成效不彰，2015年回收率僅20.54%，後經各界再三呼籲應增加紙容器處理補貼費用，強化回收誘因，環保署於2015年將回收業者的處理補貼費率，自每公斤6元提升為7.25元，去年五月一日至十月三十一日甚至短暫提升至7.86元，回收率大幅成長到八成以上。顯見補貼費率調整將能有效帶動紙容器回收量。

⑶資源回收基金短絀應加強稽核開源，而非調降費率節流。

綜上所述，此時調降補助費率，紙容器將面臨無人願意回收處理的窘境，前述三單位建議調降費率不宜匆促通過，宜審慎評估再修正。